基础设施落后，经济条件较差 长期以来对农业基础设施建设投入相对较少，种业又实施微利政策，且经营周期长、费用高。因此公司经济实力和投入严重不足，造成设备落后，商品种子附加值不高，科技含量低，已严重制约了种业发展。

  管理体制亟待改革 我国种子部门的行政、事业、企业三位一体，在计划经济体制下对种子管理和良种推广发挥了及其重要的作用。但随着市场经济体制的建立，其弊病也慢慢变得明显。如行政执法有失公正；又如难以集中精力把握市场；还如公司领导均由上级任命，加之职工并非实际的主人，所以员工与领导层之间、员工与员工之间缺乏应有的约束机制。

  经营机制需要转变 一般公司在辖区独霸一方，形成“麻雀虽小，五脏俱全”的局面。形不成主导产业，创不出名牌。缺乏竞争，影响科学技术创新。

  企业化管理混乱。分配不合理，多劳不多得，职工缺乏凝聚力。长期赊销、代销，企业外欠账严重，烂、坏账逐年增多，影响企业整体效益和长远发展。不惜以降低质量而大打价格战，为降低种子成本，压低基地收购价格、损害基地利益，挫伤农民繁种积极性。影响繁种基地的稳定性和生产种子的质量。

  技术队伍不稳定，人员素质逐年降低 由于编制限制，主管部门为了安排家属子女，大、中专毕业生难以进入。在岗人员业务素质呈下降趋势，种子检验人员持证率不足50%。专业技术人员工作量成倍增加，很难保证业务学习时间，知识老化现象普遍，不能适应现代种业发展的需要。分配制度不尽合理，技术人员大量流失。随着国有种业效益的整体下滑，技术人员越来越难以安心本职工作。

  市场混乱、种子质量下降 由于管理力度不够，市场上无证经营，乱引乱调，以次充好，基地套购等现象都会存在。繁种生产不规范，检验无标准，新品种通过区域试验前市场上就大肆炒作，品种未推广就出现多个“品系”，株型、粒型、产量水平各不相同，既侵犯育种者的知识产权，又扰乱了正常的品种推广程序，给农业生产带来不应有的损失。

  我国种业方向是实现产业化，即以市场为导向，以重点企业为龙头，以品种为突破口，育、繁、推、营为载体形成产业体系，做到结构优化、布局合理、质量提高、服务完善、实力增强、管理规范。促进种子科研、生产、加工、经营、管理等各环节的协调联动有机结合有序发展。

  现有县级以上国有种子公司两千余家。面对开放的市场，国际化的竞争，这种小而全的公司显然是不堪一击。现有种子企业的优胜劣汰将成为必然。发达国家一般只有3～5家专业种子公司，它们都有自己的独特优势领域。如美国先锋良种玉米公司是目前世界最大的专业种子公司，玉米、大豆种子销售利润几乎占公司总利润的100%，销售玉米种子利润曾一度占总利润的90%以上。还有些公司以花卉、牧草、蔬菜等种子作为主营品种，在市场中占领一席之地。孟山都集团则以生物工程技术为切入点，从20世纪80年代，以抗虫、抗除草剂品种种子高起点全面进军种子市场，成为种子行业的后起之秀。我国的种子企业要面对这些大的跨国公司的竞争压力，要保留自己的市场占有率只有迅速联合起来，实现优势互补，建立起育繁推一体化的种业集团。

  加大改革力度 彻底实行政企分设，使管理者、经营者责任明确，各负其责。管理者能公正执法、秉公办事。经营者能集中精力抓好生产搞活市场。对资不抵债、效益和信誉较差的公司做破产清算，坚决淘汰。破除所有制限制，对经营灵活、管理严谨、效益较好的企业在人力、物力、财力等方面予以重点扶持，促进其向高新技术方向发展。做好横向协调，给公司发展以宽松的外部环境。

  明确企业地位和职责 真正实行企业管理，通过人员优化、资产重组、建立起现代企业管理制度，加强领导人离任审计。中、小公司能够进行股份制改造，建立有限责任公司，领导层认购风险股，全员认购职工股，实行领导层任期制，分配实行年薪加股权期权制。大规模的公司改建为股份有限公司。增加领导层的责任心，达到责、权、利相结合，风险和利益共担。 加大科技投入 发挥优势，加强产、学、研协作，确立主流产品。引进先进加工工艺设备，集中人力、物力实行名牌产品重点突破。规范包装装璜、进行商标注册、加大企业宣传力度，提高市场占有率，要以争创全国“百强”为契机，提升公司和产品知名度。

  打破地方保护，实现跨区域联合 国外一些大的种业公司资产是我们的几百倍、几千倍，他们还在联合、资产置换和重组。扩大开放种子市场是大势所趋，要想在国际化大市场中站稳脚根，在日益激烈的市场之间的竞争中立于不败之地，再搞“地方割据”，单打独斗，只能是坐以待毙，死路一条。最后只能是市场拱手相让，企业破产倒闭。在目前这一关键时期，我们要摒弃小集团眼前利益，以大局为重，以企业的发展为重，把握市场先机，迅速组建起产、学、研相结合，育、繁、推一体化的种业集团，通过优势互补，形成规模效益，减少重复工作造成的人力物力浪费。愿我国种业，能冷静面对各方挑战，抓住机遇，快速地发展，永远立于不败之地!