抚顺县石文镇干部李长龙（左二）、贾维新（左三）调研新推广玉米品种收成情况。

  近年来，抚顺市聚焦“建设高素质专业化公务员队伍”的目标，树立大抓基层鲜明导向，实施“强基计划”建强基层干部队伍，从引进、培育、考核、激励等方面着手，引导人才向基层和艰苦边远地区流动，有效破解基层干部队伍人员短缺、结构不合理、干事创业热情不足等难题，使基层干部队伍的精神面貌焕然一新。

  抚顺市实施的“强基计划”大幅度的提升了基层岗位的吸引力和基层干部的精气神。“同样是四级主任科员，我的工资比县直机关干部要多。”新宾满族自治县大四平镇政府办公室主任霍宇航来自铁岭，如今已在大四平镇安家落户。同霍宇航一样，抚顺市一大批有想法、想干事、能干事的年轻干部留在了基层。“一降低两放宽政策执行以来，全市乡镇空编率大幅度下降，有效充实了基层公务员队伍力量。”抚顺市委组织部公务员二科科长吕尤说，“一降低两放宽”政策即降低学历限制，放宽专业限制、工作经历限制。

  近年来，乡镇机关“招人难”成为制约抚顺市基层机关工作开展的一大难题。抚顺市将充实基层力量作为夯实基层的关键，严格落实《关于做好艰苦边远地区基层公录用工作的意见》，指导各级机关科学编制招录计划，加大基层缺编补员力度。对基层机关尤其是乡镇机关，给予“一降低两放宽”政策倾斜，降低基层干部准入门槛，用政策引导公务员向基层集聚。

  通过精准岗位设置，抚顺市在乡镇、街道设置的627个计划招录职位中，顺利录用601人，招录比例达95.9%，占总招录人数的31.2%，比例均处于全省前列，有效充实了基层干部队伍力量。

  为解决基层公务员能力短板问题，抚顺市坚持问题导向，实施“基层公务员能力提升计划”，提升干部队伍能力。

  “培训内容丰富、形式多样，具有较强的针对性和指导性，特别是安排了许多贴合基层工作的课程。回到岗位后，我将立足实际，将培训的所感所获，体现到全面振兴新突破三年行动的具体实践中。”抚顺市基层干部示范培训班学员、新抚区永安台街道李诗瑶在参加培训后收获颇多。

  “基层公务员能力提升计划”充分的发挥各级党校、雷锋干部学院的培训主体作用，通过线上线下相结合的方式，围绕党的理论、群众工作、新兴起的产业、法律和法规、跨境电子商务综试区、生态环境、安全生产等基层公务员急需的专业相关知识设置课程，促进基层公务员能力和素质全方面提升。截至目前，抚顺市共举办基层干部示范培训班6期、乡镇干部轮训班3期、专题培训班21期，培训基层干部3754人次。

  抚顺市对基层干部考核导向鲜明。鼓励基层干部积极担当、主动作为，推动基层干部办实事，切实解决企业和群众的难心事。

  抚顺新钢铁有限责任公司西门因故长期不开放，物流运输车辆只能绕远路从另外两门进出。去年10月，望花区工农街道党工委书记董志宏在走访中了解到，西门道路不通是因为西门外空地为李石街道三宝汉族村和三宝鲜族村所有，村里拒绝开放该片空地，企业多次与两村协商均未果。为此，董志宏与两村负责人多次沟通协商，还召开了工农街道、三宝汉族村、三宝鲜族村和抚顺新钢铁有限责任公司四方协商会议。目前，两村和抚顺新钢铁有限责任公司就该问题已达成一致，成功解决了困扰企业十余年的问题。

  抚顺市在考核中突出“三个挂钩”，即年度考核与工作实绩考核、平时考核、表彰奖励挂钩，对考核结果优秀、工作成效明显、获得省级以上表彰奖励的单位，适当提高年度考核优秀比例。坚持考在日常，实行“个人季度工作总结+工作分析报告、分析汇总表”的“1+2”平时考核模式，为组织“知事识人”、干部“知己提升”提供数据化、图表化、可视化依据。开展雷锋式担当作为干部评选活动，选树先进典型30人，进一步提振公务员干事创业精气神。健全优先使用机制，分级建立先进典型信息库，年度考核给予倾斜，优先提拔重用、晋升职级。

  “近日，我们制定下发了《抚顺市激励干部担当作为及时奖励细则（试行）》，通过持续加大公务员及时奖励力度，营造积极担当、主动作为的浓厚氛围，有效激发了基层公务员干事创业的动力。”抚顺市委组织部副部长、公务员局局长季宏说。

  抚顺县后安镇派出所所长张宇航15年来坚持扎根基层、服务群众，自制“警民联系卡”万余张。因工作表现突出，被公安部授予二级英模称号，先后荣获市级以上荣誉二十余项。作为先进典型，抚顺市优先为其晋升了二级警长职级。

  张宇航是抚顺市“强基计划”的受益者之一。抚顺市用足用好用活政策资源，为条件艰苦的基层公务员提供坚实保障，将关心关爱落到实处。抚顺市将乡镇机关公务员年度考核优秀比例提升至高于市、县直机关的5%，切实解决基层公务员后顾之忧。规范公务员津贴补贴和奖励性补贴，将县以下公务员规范津贴补贴与市直拉平。重点加强对偏远乡镇、艰苦地区和长期在乡镇工作人员的关心关爱，针对不一样的地区实际，建立差异化乡镇补贴制度，在全省率先实现乡镇干部工资收入超过县直机关同职级人员20%以上。

  “现在，我们乡镇干部的工作热情逐步提升，干事创业主动性、积极性更强了。”新宾县大四平镇党委书记李兴哲干劲十足。新宾县作为抚顺市率先启动乡镇干部补贴工作的试点县，通过采用乡镇艰苦程度、距离县城远近、乡镇工作年限三因素法制定补贴标准，率先在全市实现乡镇补贴提升，切实推动干部干在基层、扎根基层。

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